Zur Diskussion über das „wilde Sondeln“ - Möglichkeiten, Schwierigkeiten und Perspektiven des „Schleswiger Modells“

Gastbeitrag von Ilja Saev

Das Problem der illegalen Bodeneingriffe in die archäologische Substanz ist schon so alt wie die Denkmalpflege selbst (vergl. Archaeologik v. 18.7.2011). Sie steht seit fast einem Jahrhundert in der Diskussion der zuständigen Ämter. Das Auffinden von Bodendenkmälern mit Hilfe von Metallsonden stellt seit den letzten drei Jahrzehnten einen Spezialfall dieses Problems dar. Die allgemeine Zugänglichkeit sowie die Übersättigung des Marktes mit Metallsuchgeräten, die in allen Preisklassen zu haben sind, ermöglicht einen leichten Einstieg in das Hobby, dessen rechtliche Konsequenzen von Anfängern überhaupt nicht abgeschätzt werden können. Je nach Landesgesetzgebung reicht die Strafe für das Führen von Metallsonden im Bereich eines eingetragenen Bodendenkmals oder eines Grabungsschutzgebietes von einer Ordnungswidrigkeit bis hin zu einer Straftat (so z.B. in Schleswig-Holstein [SH]) und wird demzufolge von den Behörden der Länder unterschiedlich handgehabt. 

Allerdings zeichnet sich seit Jahren auch ab, dass restriktive Maßnahmen nur wenig Wirkung in der Szene der Sondengänger zeigen. Die Szene nimmt jährlich zu. Parallel dazu ist ein Rückgang der Anzahl wie die Überalterung der ehrenamtlichen Helfer und Heimatforscher zu verzeichnen, auf deren Hilfe heute wie auch schon vor 100 Jahren die Denkmalpflege angewiesen ist. 

Seit dem Artikel von Ch. Huth (2013) in den Archäologischen Informationen 36, 2013, wo das „Portable Antiquities Scheme [PAS]“ vorgestellt und positiv beurteilt wurde, wird das bestehende Verhältnis zwischen den deutschen archäologischen Landesämtern und den Sondengängern im Forum der Archäologischen Informationen unter dem Thema „Schatzregal“ heftig diskutiert. 

Forum "Schatzregal" in den Archäologischen Informationen

• Huth, Christoph: Vom rechten Umgang mit Sondengängern: Das "Portable Antiquities Scheme" in England und Wales und seine Folgen. Archäologische Informationen 36, 2013, 129 -137 [pdf]
• Karl, Raimund: Unseres? Deins? Meins? Wem gehören archäologische Kulturgüter? Archäologische Informationen 36, 2013, 139 -152  [pdf]
• Schreg, R. (2015). Das Portable Antiquities Scheme als Vorbild? Anmerkungen zum Beitrag von Christoph Huth, Arch. Inf. 36, 2013. Archäologische Informationen [pdf im early view]
• v. Carnap-Bornheim, C./ Ickerodt, U./ Siegloff, E. (2015). Einige Bemerkungen zu Christoph Huths Beitrag "Vom rechten Umgang mit Sondengängern" – die Schleswig-Holsteinische Perspektive. Archäologische Informationen [pdf im early view]
• Schoellen, A. (2015). Metalldetektoren: Militärische Kampfmittel als Rettungsanker für unser archäologisches Erbe? Archäologische Informationen [pdf im early view]
  

Wie R. Schreg (2015) in seinem Beitrag erläutert hat, wurzelt das Modell des PAS stark in der engllischen Rechtstradition und ist an die Etablierung der Denkmalpflege im Königreich eng gebunden. Die rechtlichen Grundlagen des deutschen Raumes sind wesentlich anders ausgerichtet, wobei die Denkmalpflege in Deutschland seit ihrer Etablierung im 19. Jh. als hoheitliche Aufgabe verstanden wird – mit allen sich daraus ergebenden Konsequenzen für die nicht im Auftrag und mit dem Einverständnis des Staates handelnden „Bodenforscher“. 

Das Modell aus Schleswig-Holstein, das auf die amtliche Betreuung und Zertifizierung von Sondengängern setzt, stellt eine Alternative zum englischen Modell dar und baut auf das historisch gewachsene System der Denkmalpflege in Deutschland mit hauptamtlichen Archäologen und ehrenamtlichen Heimatforschern auf.

Kurze Beurteilung des Schleswiger-Modells 
(nach Informationen aus dem Aufsatz von Carnap-Bornheim/Ickerodt/Siegloff 2015)

Das sog. Schleswiger Modell im Umgang mit Sondengängern, das vom archäologischen Landesamt SH ausgearbeitet, eingeführt und seit ca. 10 Jahren mit Erfolg praktiziert wird, zeigt zweierlei positive Entwicklungen:

1.) Die Voraussetzungen zur Erlaubnis der Sondenführung sind mit einer entsprechenden Zertifizierung und einem Lehrgang beim Landesamt SH verbunden. Ein Austausch der Erfahrungen, Meinungen und Erfolge von registrierten und ausgebildeten Sondengängern geschieht in einem geschlossenen Internetforum, in dem auch die Funde vorbestimmt werden können. Die Informationen und vorsortierten Funde werden dann an das Landesamt weitergeleitet, in dem die Auswertung und Ausweisung von möglichen neuen Bodendenkmälern sowie die Kartierungsanpassung von alten Denkmälern nach den frisch gewonnenen Erkenntnissen durchgeführt werden kann. Zunehmend interessieren sich die (gerätebedingt primär nach Metall suchenden) neuen ehrenamtlichen Mitarbeiter auch für die Stein-, Keramik- und Knochenartefakte. Da die Sondengänger einer Altersgruppe (hauptsächlich) von 20 bis 40 angehören, wird so indirekt der Überalterung der ehrenamtlichen Denkmalpfleger entgegengewirkt.

2.) Die registrierten Sondengänger bekommen vom archäologischen Landesamt SH eine räumlich und zeitlich gebundene Erlaubnis zur Sondenführung und Fundbergung aus den oberen Bodenschichten. Sie sind in Schleswig-Holstein regional selbstverwaltend organisiert. Somit wurde eine strenge soziale Kontrolle innerhalb der Szene geschaffen, in der die ausgebildeten und registrierten Sondengänger gegenseitige Kontrollen sowie die Überwachung auf dem ihnen zugewiesenen Territorium vornehmen. Den zuständigen Polizeiwachen wird dadurch auch die Aufsicht erleichtert, da einerseits die Erlaubnisinhaber mit den ihnen zugewiesenen Suchbereichen bekannt sind und andererseits die Grabungsschutzgebiete als solche ausgewiesen sind, in denen das Sondeln weder für registrierte Sondengänger noch für „Wilderer“ erlaubt ist. Das Selbstverständnis der zertifizierten Sondengänger als ehrenamtliche Helfer des Landesamtes und der sorgfältige Umgang mit der Denkmalsubstanz sowie die ständige Kontrolle des eigenen und der angrenzenden Gebiete hat zu einer positiven Entwicklung hinsichtlich der Kartierung von bekannten Bodendenkmäler sowie zur allgemeinen Verdichtung der Kenntnisse über den archäologischen Bestand des Landes geführt.

Zeichnung: I. Saev

Schwierigkeiten der Praxis

Allerdings ist die praktische Umsetzung des Modells mit gewissen Schwierigkeiten verbunden, die in meisten Fällen in der dünnen personellen Besetzung des Amtes begründet sind:

• Die Nachfrage nach einer zertifizierten Sondenausbildung übertrifft das vorhandene Angebot bei Weitem.
• Die Fundmeldungen, auch nach der selbstständigen Vorsortierung und Diskussion im Forum, überschreiten die Kapazitäten des Amtes. Wie dem Aufsatz von Carnap-Bornheim/Ickerodt/Siegloff (2015) zu entnehmen ist, zieht eine Fundmeldung wie Bearbeitung eines Fundobjekts im PAS-Projekt in England und Wales (vgl. Huth 2013) erfahrungsgemäß ca. 1 Stunde Arbeitszeit nach sich. In Deutschland wird das Arbeitspensum wohl auch kaum anders sein.
• Das Eigentumsrecht bei den Bodenfunden, die eine Aussage zur Landesgeschichte ermöglichen, was allgemein gesehen auf fast jeden Gegenstand zutrifft, liegt bei dem Land. Die Erhöhung des Fundeingangs erfordert mindestens die Erhöhung des Personals für die konservatorische Erstversorgung der Funde sowie für die Lagerkapazitäten, die gegenwärtig vom Land jedoch nicht bereitgestellt werden können.

Ausweg mit Vorteilen

Ein Ausweg aus den oben genannten Schwierigkeiten, ohne den Verlust der aufgeführten Vorteile hinsichtlich der Ausbildung und der Bindung der Sondengänger an die Ämter zu riskieren, bietet die Privatisierung der damit verbundenen Dienstleistungen, wie sie etwa in Form eines Werkvertrages vom zuständigen Landesamt an ein gemeinnütziges Unternehmen vergeben werden kann. Der dahinter stehende Gedanke folgt einer einfachen Logik: Für das Führen eines Kraftfahrzeugs, eines Jagdgewehrs oder sogar des Einsatz einer Sportangel bedarf es in Deutschland eines entsprechenden Ausbildungsnachweises, der die sichere und für die Öffentlichkeit tragbare Ausführung der mit dem Gerät verbundenen Tätigkeiten garantiert. Aber weder die Verkehrs- noch die Naturschutzbehörden sind verpflichtet, einschlägige Lehrgänge dafür anzubieten. In ihrer Obhut liegen jedoch die entsprechenden Qualitätskontrollen der Ausbildung (z.B. in der Form einer Prüfung) sowie die Kontrolle bezüglich der Erfüllung der mit der Nutzung verbundenen Auflagen. 

Wenn wir uns jetzt am Beispiel des Angelscheines orientieren, würde die Ausbildung nach den Vorgaben des Landes in geeigneten privaten Einrichtungen mit dem vom Land geprüften Ausbildern stattfinden. Es wäre eine theoretische und praktische Prüfung abzulegen, die von den Behörden mitbetreut und zertifiziert wird. Für das Angeln in öffentlichen Gewässern, um weiter bei diesem Beispiel zu bleiben, benötigt der Angler neben den Angelschein eine zeitlich und räumlich begrenzte Erlaubnis zum Angeln. Das Angeln in unter Naturschutz stehenden Gewässern ist (mit oder ohne Angelschein) strengstens untersagt. Die Angler sind meistens in Vereinen organisiert, die darüber hinaus eine Vereinsgebühr verlangen. Die Vereine beteiligen sich aktiv an der Landschafts- und Gewässerpflege und sind ehrenamtlich organisiert.

Zusammengefasst müssen von einem Angler folgende Zahlungen entrichtet werden:

1. eine Ausbildungsgebühr (an die Ausbildungsstätte)
2. eine Prüfungsgebühr (an die zuständige Behörde)
3. eine Nutzungsgebühr (an den Grundstückseigentümer bzw. an die Gemeinden) sowie
4. eine Vereinsgebühr (an einen Anglerverein).

Neben der Vereinsgebühr verlangen manche Vereine noch einen Arbeitseinsatz bei der Gewässerpflege sowie der Betreuung von neuen Vereinsmitgliedern. Alle hier aufgeführten Leistungen werden kaum von aktiven Anglern in Frage gestellt und demzufolge als ein selbstverständlicher Teil ihres (kostspieligen) Hobbys betrachtet. Wieso kann man Entsprechendes nicht auch von den Sondengängern verlangen?

Wie kann so etwas praktisch ablaufen?

Bei der Anfrage nach einer Erlaubnis beim betreffenden Landesamt, wird ein Interessierter an den zuständigen Verein verwiesen. Der Verein empfiehlt einige Ausbildungsstätten, die auch gemeinnützig organisiert werden können. Der Interessent wird ausgebildet und anschließend zusammen mit vielen anderen an einem Sammeltermin von dem zuständigen Mitarbeiter des Landesamts geprüft und nach erfolgreicher Prüfung registriert. Anschließend erfolgt ein Beitritt zu einem regional organisierten Verein. Für das praktische Sondengehen wird bei der Unteren Denkmalschutzbehörde eine flächen- und zeitlich begrenzte Erlaubnis beantragt, die mit denkmalrechtlichen Auflagen verbunden ist und von dem zuständigen Referenten des Landesamtes bestätigt wird. Im Vereinswesen erfolgen die soziale Kontrolle, die Weiterbildungen zu regional-historischen und archäologischen Themen sowie zur Vorbestimmung der Funde. Sogar die Publikation der Funde und die Öffentlichkeitsarbeit für die Teilhabe der Bevölkerung am eigenen Kulturgut und der Heimatgeschichte könnten in einem derartigen Verein erfolgen. Das Landesamt übernimmt dabei die gesetzliche Kontroll- und Betreuungsfunktion, die die Tätigkeit der Vereine im Sinne des Landesgesetzes und Gemeinwohls lenken soll.

Welche Aufgaben kann nun eine private Ausbildungseinrichtung übernehmen?
Ganz eindeutig fällt in den Aufgabenbereich dieser Einrichtungen primär die qualifizierte Ausbildung der Sondengänger, die vier Teile (in Anlehnung an Carnap-Bornheim/Ickerodt/Siegloff 2015) umfasst:

1. Eine Einführung in die archäologischen Forschungsmethoden (dabei liegt der Akzent auf der Betrachtung und Dokumentation der Fundzusammenhänge und dem Wert des geschlossenen Fundes).
2. Formenkunde, chronologische Einordnung und typologische Bestimmung.
3. Eine Einführung in die Bodenkunde und Stratigraphie (gestörte und ungestörte Erdschichten, Scheidung und Überlagerung sowie geologische Datierung) sowie
4. Eine Darstellung der rechtlichen Rahmenbedingungen, Pflichten und Auflagen seitens des Denkmalamtes.

Des Weiteren können von der Ausbildungseinrichtung folgende anschließende Dienstleistungen erbracht werden:

1. die detaillierte Bestimmung und Datierung der Funde von den hier ausgebildeten Sondengängern;
2. die fachgerechte konservatorische Erstversorgung der Funde;
3. die Dokumentationsausarbeitung mit entsprechender Kartierung der Funde und Interpretation;
4. die Meldungen über alle oben erwähnten Einzelschritte an das zuständige Landesamt, die eine sofortige und zeitsparende Ausweisung eines Bodendenkmals und die Eintragung in die Datenbank/Ortsakte ermöglichen;
5. sogar die vorläufige fachgerechte Lagerung der Funde kann dann von einem Bildungsträger gewährleistet werden.

Mit der entsprechenden, vom Amt vorgegebenen Standardisierung dieser Leistungen kann ein höchst wirksames Werkzeug zur Erfassung der Bodendenkmäler im Land errichtet werden, das einen sparsamen Personaleinsatz mit dem steigenden Informationsgehalt zur Landesgeschichte verbindet. Diese Zusatzleistungen können teilweise aus den Einnahmen der Prüfungs- und Nutzungsgebühren, teilweise durch die Privatkunden selbst direkt finanziert werden.

Einschätzungen und Einwände

Unter dieser Perspektive erscheint es möglich, das „Schleswiger Modell“ hinsichtlich der Lösung des „Sondenwildererproblems“ und der Entkriminalisierung der „Heimatforscher mit Sonde“ mit einer wirtschaftlich und ethisch tragbaren Lösung zu verbinden. Natürlich gibt es dazu gewisse Einwände. Der größte davon ist der Einwand, dass manche Sondengänger die Gutmütigkeit des Amtes ausnutzen werden, um private Raubgrabungen mit dem Anschein des gesetzestreuen Heimatforschers zu bemänteln. Derartiges ist jedoch nie ganz auszuschließen, jetzt nicht und auch nicht in der Zukunft. Doch je nach Landesgesetzgebung gehören in den meisten Bundesländern die denkmalrelevanten Bodenfunde dem Land, womit der Handel und der Behalt von solchen Funden auch in der Zukunft genau wie heute untersagt ist und strafrechtlich verfolgt wird. 

Aus der Praxis betrachtet, haben sich solche merkantilen Schatzsucher nur in einem quasi rechtsfreien Raum etablieren konnten, in dem die Hand des Gesetzes auf der einen Seite keine Differenzierung kennt, andererseits Raubgrabungen und Zerstörung des Kulturgutes als ein Kavaliersdelikt betrachtet werden. Bei einer flächendeckenden Kriminalisierung schaffen es nur die Hartnäckigsten, deren Interessen weit weg von der Heimatforschung und dem Erhalt des kulturellen Erbes liegen, sich zu etablieren. 

Solchen bei der Polizei aktenkundigen Sondengängern darf selbstredend keine Erlaubnis gegeben werden. Wie auch beim KFZ-Führerschein führen grobe Verstöße gegen die aktuelle Rechtslage sowie psychische Unreife (z.B. das Fahren unter Alkoholeinfluss) zum Führerscheinentzug, der in Ausnahmefällen auch für immer verhängt werden kann. Warum sollte ein solches Verfahren nicht auch auf eine Sondenerlaubnis angewendet werden können? Somit können die Verstöße gegen das Denkmalschutzgesetz, die Konvention von La Valletta, die Icom-Richtlinien in Bezug auf den Handel mit geraubtem Kulturgut sowie soziale und geistige Unreife des Betreffenden (z.B. im Falle des systematischen Anlügens der zuständigen Behörden (auch in der Vergangenheit) zur Ablehnung eines Antrages auf eine Sondenausbildung oder den Entzug der Erlaubnis zur Sondenführung als Folge haben.

Gesamt-gesellschaftliche Perspektive

Bei der Denkmalpflege im Allgemeinen und der Bodendenkmalpflege im Besonderen handelt es sich um keine Zustände, sondern um Prozesse, die stets an das soziale Geschehen angepasst werden müssen. Was ein Denkmal ist und wie man es am besten schützt, stellt sich nicht nur in einem wissenschaftlichen, sondern auch einen gesamtgesellschaftlichen Diskurs heraus, bei dem das Aushandeln von Bedeutungen zur Substanz und dem Erhalt des kulturellen Erbes stattfindet. Zu den Akteuren dieses Diskurses gehört auch die Landesdenkmalpflege. Allerdings haben die meisten Ämter gegenwärtig eher die Rolle eines Beobachters eingenommen und stets nur reagieren, statt aktiv zu agieren und gestalten. 

Es geht immer wieder bestimmte gesellschaftliche Umbrüche, deren Niederschlag sich mittelbar auch in der Bodendenkmalpflege wiederfindet: Durch die Energiewende und Subventionierung des Maisanbaus sind viele Denkmäler in den landwirtschaftlich genutzten Flächen durch das Tiefpflügen akut gefährdet. Das betrifft insbesondere die Reihengräberfelder sowie die eisenzeitlichen Urnengräberfelder, die bis zu tausend Einzelbestattungen aufweisen können und flächendeckend dem schweren Pflug zum Opfer fallen. Der personalmäßig stark reduzierten Landesarchäologie gelingt es nicht mehr, mit dieser Entwicklung Schritt zu halten. Und genau in diesen Bereichen könnten die ausgebildeten und der Heimatforschung zugetanen Sondengänger unter der Oberaufsicht des Landesamtes auch im ausgewiesenen Denkmalbereich eine wesentliche Hilfestellung für die Landesarchäologen leisten. Aber bis es so weit sein wird, ist es noch ein langer Weg.

Resümee

Wie jede Neuerung wird die Etablierung des Systems der Zertifizierung mit vielen Anlaufschwierigkeiten behaftet sein, deren Überwindung Jahre in Anspruch nehmen kann. Allerdings führten die Jahrzehnte der restriktiven Haltung der Landesämter zur unkontrollierten Denkmalzerstörung und einem unwiderruflichen Denkmalverlust. Es muss also dringend etwas geschehen und je länger wir mögliche praktische Lösungsansätze vor uns her schieben, desto mehr unwiederbringliche Verluste hinsichtlich unseres gemeinsamen Kulturguts haben wir gegenüber den kommenden Generationen zu verantworten.

zitierte Literatur
Carnap-Bornheim/Ickerodt/Siegloff 2015:
Cl. v. Carnap-Bornheim/U. Ickerodt/E. Siegloff, Einige Bemerkungen zu Christoph Huths Beitrag ‚Vom rechten Umgang mit Sondengängern’ - die Schleswig-Holsteinische Perspektive. Archäologische Informationen, Early View, online publiziert 6. Juli 2015 (pdf)

Huth 2013
Ch. Huth, Vom rechten Umgang mit Sondengängern: Das „Portable Antiquities Scheme“ in England und Wales und seine Folgen. Arch. Inf. 36, 2013, 129-137 (pdf).

Schreg 2015
R. Schreg, Das Portable Antiquities Scheme als Vorbild? Anmerkungen zum Beitrag von Christoph Huth, Arch. Inf. 36, 2013. Archäologische Informationen, Early View, online publiziert 6. Juli 2015 (pdf)

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Ilja Saev hat von 2006-2010 Ur- und Frühgeschichte in Kiel studiert und  2011-2014 dort über Gefäßkeramik und deren Rolle bei Modellierungen von zivilisatorischen Abläufen in der Vorgeschichte (Gefäßkeramik - Funktion, Form, Habitus 2015) promoviert. Zur Zeit ist er als Volontär in der Bodendenkmalpflege tätig.